【创美观点】——家庭式农场解剖

股份合作制不仅是一种农地制度创新，几乎所有的农村经济组织都可以引进股份合作制，如乡镇企业。

合作农业也可以实现农地规模经营，在发达国家也有一定地位，无疑也会在中国占有一席之地。合作农业因其产权制度等方面与农业现代化磨合存在一些困难和间题，从来没有动摇过家庭农场制的主体地位。中国农地所有权的非私人属性更加大了农业合作社的实施难度。

家庭农场拥有生产经营自主决策权，相对于大种植园规模较小，可以随时根据市场变化而改变其经营方针或经营内容。

总的来说，“‘家庭农场’，既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了长久以来传统农业经营低、小、散问题。” 更为重要的是，“家庭农场”正在改变中国农业分散的家庭承包经营导致的农民老龄化、兼业化等问题。据了解，为了实现收入最大化，我市多个家庭农场中的年轻人没有选择外出务工，而是留在家里务农。

土地流转问题和定义模糊急需解决

目前土地流转出现的问题为培育家庭农场提供了契机。一是工商资本进入农业，大规模集并土地，农民利益得不到有效保障；二是部分龙头企业流转农村土地，一味求大，未能科学评估自身经营资质和规划农业产业，未能产生高效益，部分还涉及圈地嫌疑，甚至改变土地用途；三是农业企业流转土地在一定程度上占压了部分种养大户发展空间。发展家庭农场是解决这些问题的有效途径。

城里人想当“农场主”面临的主要问题是土地流转

城里人到农村搞农业面临的关键问题是土地流转。

所谓的土地流转是以租金的形式，把他人土地的使用权租过来，由租用方来进行生产，生产出来的产品出售后，将所取得报酬的一部分作为土地的租金返还给出租方。“想当农场主的城里人，可以采取出资金或提供资源的方式加入农民合作社，在里面负责管理和销售等。”业内人士表示。

宁波已在探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中。在不久的将来将推动农村土地流转，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、中介协调、指导签证、代理、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台。

专业大户有很多“家庭农场”定义模糊在南昌市南昌县蒋巷镇立新村村民眼中，年近五旬的刘长保就是一个生活滋润、收入殷实的“农场主”。2007年，刘长保注意到蒋巷镇不少村民外出务工田地不愿种，便动了承包一批农田种粮的想法。他一口气承包了蒋巷镇境内的2700余亩农田，常年请来打理农田的长期工有10多个，播种插秧时一天要请200多个短工。

和刘长保相比，安义县的凌继河种田规模更大。2013年1月初，凌继河向当地农民发放14万元年终奖的新闻轰动了全国。他承包了1.5万亩稻田，聘请100多个农民帮他管理，每个农民每月能领到2500元工资，到年底还有年终奖。

这两个在当地响当当的“农场主”，农业部门给出的身份是：专业种粮大户。像两人这样的专业大户，南昌乃至全省有很多，其特点是承包大量土地，通过雇人种植和机械化运作，进行规模化种植生产，效益可观。

家庭农场前景：创新有动力

美国《大西洋月刊》刊文《家庭农场的胜利》，认为以家庭农场为基础的农业耕作正“惊人地兴起”，那是美国的经济新前景。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文也在近期表示，“只要家庭干得了、还愿意干的，就应该让农民自己干，让农民有更多经营选择权。”

据农业部统计数据，全国已有家庭农场6670多个，成为农业现代化的推动力。在慈溪市掌起镇绿叶农场的农机库里，农场场长叶善根对各种农用机械如数家珍，其中不少购买时都获得了政府补贴，最高的补贴达40%。他说，由于过去家庭生产面积都比较小，大型机械很难发挥作用，规模化种植后，土地都连在一起，大型机械有了用武之地，如今家庭农场使用现代化农机生产。

除了农业机械广泛应用，家庭农场也激发了农户对新技术、新工具、新品种的积极性。在江山市，种粮大户林项霞去年启用了一个面积为200多平方米的智能化温室育秧室，并在承包田里试种了600亩向日葵，吸引游客前来观赏、摄影；眼下，她家的农产品直营店即将在江山市区开业，并开始网上销售。

在余姚市三七市镇悠悠农场，场主的儿子大学毕业后，接手农场经营，直接当了“农场主二代”，并在3年前工商登记并注册商标，现在已有经营面积600余亩。

这些在农场里探索前行的农民，为农业带来更多的活力和持续发展的能力，目标早已超出了种地，已经走在农业经营体制创新的前端，一批懂技术、会管理、能经营的职业农民也正在成长。

当前首要问题是解决“土地”从何而来，人大农业与农村发展学院教授郑风田认为外出打工的农民在非农就业工作、户籍、社保、住房等都还没解决前，不会把土地贸然长久流转出去。

他认为，家庭农场只能在特定地区发展，比如在长三角、珠三角等工业比较发达地区，或者是北京、上海等大城市的周边城郊。

上海松江：家庭农场点亮都市农业

上海市松江区非农就业率达96.7%，全区农村居民人均可支配收入近1.6万元，其中工资性等非农收入比例高达88%，是典型的都市“三农”区，近年来，松江区以顶层设计为先导，开展了都市“三农”工作的各项创新实践，其家庭农场模式赢得了民心，引领了都市“三农”工作新格局，受到全国关注。

松江的家庭农场别出心裁，是高度“计划性”的“定人定产”农场，规模在100亩到200亩之间，农场主是本地职业化的家庭成员，基本不超过3人，只从事粮食生产和养猪。恰恰是这个看上去与市场格格不入的家庭农场，自2007年推出到今年6月止，已发展到1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积114.1亩，户均年收入10.1万元。

在松江，“定人定产”的家庭农场已成为松江都市农业的亮点。松江“定人定产”家庭模式有非常科学的顶层设计，保障了粮食生产，保护了生态，培育了职业农民，保证了专业化水平，一举多得。

腰泾种养结合家庭农场地处泖港镇腰泾村，子承父业的“未来农场主”李春风表示：“今年61岁的父亲退休了，等村委会审计同意之后，我就能接班了。”1997年职高机电专业毕业、2006年辞去企业工作帮助父亲打理农场的李春风，对未来充满期待。

李春风的父亲李爱云一直在村里务农，有技能，对农业有感情，但生产规模只有60亩左右，2008年村委会同意李爱云成立家庭农场，他和村集体签订了117亩土地的流转合同，2011年，又获得了种养结合家庭农场的资格，猪场规模近千头，种粮面积扩大到200亩。在这个过程中，土地流转和猪场投资独具松江特色：农民按照自愿有偿原则先将自家耕地流转给村集体，由区政府投资对耕地进行统一整理，健全配套基础设施，然后由村集体发包给种田能手；猪场、发酵池等设施由政府负责投资，农场主只要养好猪，就可以拿到相应的代养费。李春风说，这样做简化了程序，减少了矛盾纠纷，我们只要安安心心练好本事种好地、养好猪，争取3~5年承包期结束之后能继续承包下去。

据了解，腰泾村目前共有10个这样的家庭农场，2个是种养结合的，其余8个是种粮的农场，每个农场都和“李家”农场一样，由区农委和村委会联手，定人、定规模、定经营方向。松江其他村的做法也一概如此。

“现在又多了一项规定，农场主必须要通过培训才能上岗，也就是说，如果我有资格接父亲的班，也只能在拿到证书之后上岗。”李春风一边说，一边拿出父亲的“松江区家庭农场培训证书”。

在编号为“020053”的证书里，记者看到了泖港镇腰泾村12队李爱云的身份证明，上面有上海市松江区农业委员会的钢印、上海市农业广播电视学校和上海市松江区农业委员会两个大红图章，培训记录一页则记录了2012年度上下半年的培训内容和考核成绩。

涵盖农技、农资、农机等内容的社会化服务体系，为家庭农场系上了安全带，同时，加大对农民的培训力度，组织各类新型农民实用技术培训等，2006年至今，已累计培训农民近2万人，各类持证农民达6092人。

为了进一步推进和完善家庭农场，松江对2013年家庭农场财政补贴政策作了适当调整，每亩200元土地流转费补贴实行弹性补贴的原则，绿肥深翻补贴也做了更合理的调整。

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